记者| Xi京华

编辑|张辉

内蒙古鄂尔多斯西北部是金航旗的所在地。一周前,它赢得了60万千瓦风力发电基地项目。

这是内蒙古今年启动的第七个大型风力发电基地项目。据接口记者统计,这些大型基地项目的建设能力已达到1540万千瓦。

其他六个项目包括乌兰察布6 MW风力发电基地示范项目、兴安盟3 MW平价风力发电项目和阿拉善盟-上海寺1.6 MW风力发电基地项目。

根据国家能源局发布的《关于2018年和2019年风电投资监测预警结果的通知》,考虑到实施并网补偿和保证购电价格,内蒙古已连续两年被划分为橙色风电开发建设预警区域。2017年,该地区被评为红色警戒区。

这意味着内蒙古在过去两年内不会增加任何新的建设项目,但符合计划并纳入上一年实施计划的风电项目、分散式风电项目以及利用跨省跨地区输电渠道的项目除外。

内蒙古大型风电基地项目为什么会在今年开花结果?

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内蒙古是中国最早的风力发电发源地之一。一个风力发电项目于1986年在这里投入运行。有着良好的风能资源和可集中开发的土地,被称为“草原三峡”。2015年,内蒙古并网风电总装机容量接近2300万千瓦,超过三峡电站2250万千瓦装机容量。

十年前,国家能源局计划在河北、内蒙古、甘肃酒泉、新疆等地建设10兆瓦的风电基地,建设几个“风电三峡”。

公开数据显示,内蒙古可开发风力发电总量为4亿千瓦,居全国首位。风力资源丰富地区的平均风速在8米/秒以上,发电机小时数可达3000小时以上。

根据国家2009年发布的《新能源产业振兴发展规划》,在六个省、自治区建设70兆瓦风电基地,其中两个在内蒙古。

由于供电侧和负荷侧的不匹配,自2012年以来,新建风电装机容量的大规模高速增长集中在输电通道建设滞后与全国弃风率飙升之间的矛盾上,99.9%的弃风电力发生在风力资源丰富的“三北”地区。

根据国家能源局发布的数据,2015年,全国范围内放弃了339亿千瓦时的风力发电,比去年同期增加了1.69倍。平均弃风率达到15%,比去年同期增长7个百分点。从2011年到2015年,国内废弃风力发电累计损失达959亿千瓦时。

2015年,内蒙古是废弃风电最多的省份,废弃风电91亿千瓦时,占废弃风电的18%。其次是甘肃、新疆、吉林等地。

2016年,“三北”地区将安装1.63亿千瓦的新能源,而输电能力仅为3700万千瓦。

2017年,能源局紧急叫停“三北”风电建设,将内蒙古、黑龙江、吉林六省确定为风电开发建设红色预警区,并停止审批新的风电设施。

随着“三北”地区大型风电基地项目的停滞,国内风电发展从“找风”转向“找市场”,重心逐渐转移到电网连接条件较好、接近电网负荷的中东部地区风速较低的地区。

低风速资源面积占全国风能资源面积的68%,主要集中在福建、广东、广西、安徽、湖南、湖北、江西、四川和云贵四个类型的长江以南风能资源区。

同时,为解决风电消耗问题,国家能源局提出优化调整风电发展布局,计划在“三北”地区建设9条特高压线路,主要在内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省。

其中,当时计划从内蒙古出发的UHV线路有四条,即:西盟经京津至山东、孟茜至天津南部、上海寺至山东、西盟至江苏泰州。此外,结合电力市场需求,还将启动东北(呼和浩特联盟)和西部蒙古(包头、阿拉善、乌兰察布)输电通道项目。

2017年,国家能源局批准了一批超高压配套风电基地、平价风电基地和风电平价试点项目,总容量2500万千瓦。根据该计划,这些项目将于2019-2020年完成。其中,内蒙古UHV风力发电基地为1080万千瓦。

大型风电基地项目的建设进度取决于相应UHV项目的调试时间。目前,内蒙古已有6条UHV线投入运营,包括山东扎鲁特青州线和山东西盟胜利线,其中3条为UHV DC线,3条为UHV交流线。

在超高压运行和相关政策的推动下,内蒙古不断完善供电限制。2018年,红色预警将改为橙色预警,风力发电的发展将会好转。

在今年启动的七个主要基础项目中,有三个是超高压点对点支持项目。三个500kv/750kv线路短距离出线项目;当地自备电厂的负荷吸收项目。

其中,兴安盟、阿拉善盟-上海寺和鄂尔多斯杭锦旗基地3个项目,总风力520万千瓦,将通过上海寺输送至山东UHV DC和扎拉特-青州UHV DC航道吸收。

国电投资乌兰察布600万千瓦平价大型基地项目、CGN乌兰察布市华德县200万千瓦风电扶贫平价基地项目、大唐呼和浩特6亿千瓦风电平价大型基地项目,通过500kv/750kv短距线路送华北电网等地区进行电力交易结算。

内蒙古包头市160万千瓦可再生能源示范项目将通过包头当地铝工业园区提供的电厂和负荷进行吸收。

据界面上的新闻记者说,这些项目已经规划了三年多,有些甚至已经规划了五年多。随着UHV输电线路的投产,今年开始了建设和招标投资。

随着平价时代的临近,内蒙古风电发展的解冻和电网结构的逐步加强,开发商已经抢占了内蒙古大型风电基地的市场并提前封堵。

业内人士在界面上告诉记者,内蒙古资源条件良好,是开展风电平价项目最合适的地区。这次登陆的七个大型基地项目中,除了鄂尔多斯市杭锦旗基地的60万千瓦风电项目是招标项目外,其余都是负担得起的大型基地项目。

国鑫证券报认为,内蒙古将率先重启股票审批项目自愿转换,新增平价在线示范项目,成为国内平价示范市场的主要领域。风电平价项目资源正在大规模释放,2020年内蒙古将出现平价项目。

根据国鑫证券的数据,今年上半年内蒙古弃风率为8.2%,弃风发电量为30.5亿千瓦时,预计2020年将成为绿色区域。

接受争议

根据内蒙古自治区发展改革委发布的《2019-2021年自治区重大项目滚动实施计划》,2019-2021年内蒙古将建设23个风电项目,总建设规模为1265.51万千瓦。这意味着内蒙古的风电装机容量在过去三年中增加了44%,华北地区将很快迎来四年来最大的风电装机浪潮。

然而,UHV输电通道的建设能否充分输出规划的风电容量,彻底解决内蒙古的风电吸收问题?这已经成为业内颇有争议的话题。

有人认为内蒙古等西部地区火电装机容量大于负荷,占据风电发展空间,内蒙古火电比重尚未呈现明显下降趋势。

2018年,内蒙古电力公司完成电力销售19534.4亿千瓦时,电网总装机容量达到6905.6万千瓦,其中火电60.51%,风电26.26%,光伏9.96%,水电3.01%。

UHV输电线路设计和规划的初衷是将坑口电站的大型煤田和区域性大型水电工程与电力负荷中心连接起来,将火电或水电输送到电力负荷中心。大多数超高压风力发电项目都是以成捆的风和火的形式交付的。

记者在界面上了解到,迄今为止,只有新疆哈密南-河南郑州、甘肃酒泉-湖南湘潭、青海海南-河南驻马店三条线路被明确提出为新能源UHV专线。

据该界面的新闻记者称,一些地方政府已经吸引了风电开发商打着超高压等渠道建设的旗号进行投资。然而,当传输通道实际投入生产时,它不是“风与火捆绑”,而是“火与风捆绑”。风力发电仍以有限的比例使用,仍以火电为主,不符合原设计负荷标准。

业内人士还在界面上向记者透露,西盟山东线和西盟泰州UHV线已于2017年投入运营。然而,将一些风电场连接到UHV所需的约220千伏电网尚未完全建成,这限制了一些风电场的连接时间。

此外,风力发电是通过超高压传输的,许多相关方,如发送和接收省份,需要进行协调和沟通。此外,风力发电必须支付大约0.1元-0.12元/千瓦时的上网费用。输电成本的增加降低了风电在接收省份的电价竞争力。

对于受援省份来说,地方政府更倾向于在该省投资建设风力发电项目,而不是用其他省份的项目来满足需求。

以上海寺-山东DC UHV和扎鲁特-青州DC UHV频道为例。这两条线路都从内蒙古向山东输送风力。如果风电输送能力按1000万千瓦计算,山东省三分之一的风电市场将被挤出,当地发电企业的蛋糕将被吃掉。

山东是中国最大的火力发电省,正在逐步撤出自己的发电厂和小型火力发电厂,这些电厂为风力发电赢得了一些空间。但是,“去火电”的步伐与超高压通道和风电项目的建设之间没有精确的匹配进度,导致匹配程度的偏差。内蒙古风电功率限制问题在短期内仍然存在。

然而,一些乐观主义者认为,虽然内蒙古在吸收风力方面有一些困难,但它靠近京津唐电网,可以通过500千伏的连接线输送风力,这可以在运行层面实现。

业内许多人士告诉《接口新闻》记者,当住宿空间明确后,如果该项目继续跟进,市场机会将会丧失,“如果该项目没有提前规划,该项目就根本不会在手中。”

目前,山东陆上风电指导价为0.52元/千瓦时,2020年为0.47元/千瓦时,2021年将与基准煤价0.3949元/千瓦时持平,完全实现平价。孟东风电平价电价为0.3035元/千瓦时,孟茜为0.2829元/千瓦时。

综上所述,内蒙古目前大量推出的平价大型基地项目,即使增加0.1-0.12元/千瓦时的净穿越费,仍有一定的竞争空间。

华电阜新副总工程师张文忠在界面上告诉记者,风电项目开发的三个基本要素是“天、地、人”,即风力资源、可供开发的土地、市场和电价。与中部东南地区相比,内蒙古在风电发展方面具有独特优势。

内蒙古风力资源优越,土地集中毗连,没有环境限制,也没有砍伐山脉或修建道路的必要。中部和东部地区风能资源不尽人意,土地紧张,环境保护日益严格。此外,小型风力发电项目的开发仍遵循与集中式项目相同的行政审批流程,时间成本高。

几位业内人士在界面上告诉记者,从政策支持层面来看,以内蒙古为代表的“三北”地区可能会重返风电开发投资的主要市场。

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